Det här är en "hur långt är ett snöre"-fråga. Det är få eller inga icke-statliga aktörer som kan agera som konventionell krigsmakt utanför sina egna gränser, men det finns ju/har funnits organisationer som bitvis både har varit slagkraftiga, eller svåra att nå och/eller har mer än bara gevär, som stridsvagnar och flyg och många organisationer har ju också utropat länder och republiker, osv, dvs har inte sett sig själva som icke-statliga.
Hizbollah bör nog ranka ganska högt på det mer generella planet (då de har mer än bara gubbar med gevär) men har ju just för tillfället åkt på moppe av Israel. Men Hizbollah är (eller har åtminstone varit) iaf ett militärt hot mot Israel, till skillnad från Hamas och diverse andra organisationer.
Tamilska Tigrarna finns väl inte längre och var aldrig speciellt stora, men hade en egen "flotta" inklusive torpedbåtar och minst en hemmagjord ubåt och ett eget flygvapen med en handfull mindre plan. FARC något liknande, i storlek. Det verkar ett fåtal tusental upp till fåtal tiotusental är "normalstort" för dylika grupper, men det beror förstås på regionen, politiken och demografin i övrigt.
Biafra var en stat som existerade under tre-fyra år i slutet av 60-talet och fram till början av 70-talet, som erkändes av vissa länder (bl.a. Tanzania), fick visst stöd från västländer (bl.a Frankrike) men var aldrig internationellt erkänt. De hade en ganska stor armé, ett flygvapen man inte bara kunde skratta bort och en liten flotta. Den som känner till C. G von Rosen har säkert hört allt om saken.
Det kanske bör påpekas att gerillor, inbördesgrupperingar, terrororganisationer, etc, existerar i en egen logik som inte är helt jämförbart med en konventionell militär. Nämligen är det sällan frågan om att ta och hålla mark (även om man givetvis gör så opportunt) utan att sakta bryta ner en centralmakt och rekryteringen bygger i viss mån på att man blir förtryckt, orättvist behandlad, dödad, osv. Det betyder att en gerilla som består av 5000 individer i en befolkning med stort stöd, på säg 10 miljoner, kommer fortsätta ha 5000 individer, oavsett hur många som dödas eller tar till fånga, och detta kan pågå i decennier. Är det "starkt"? Är det "svagt"? Kapabelt? Tja, det är lite upp till betraktaren att avgöra.
Jag tror knappast det finns en "bästa" icke-statliga arméliknande organisation, men Hizbollah är ju notabelt på flera sätt trots att de nog är lite hängiga för stunden. Därmed kanske inte sagt att Hizbollah skulle göra FARCs jobb bättre, eller Tamilska tigrarnas (eller IRAs) och vice versa. Hizbollah är/var förvisso stort och kapabelt, men också dels beroende av stöd från Iran, dels finns det en naturlig utveckling hos dylika organisationer att deras åtaganden ökar med dess storlek, framgång och förankring. Glöm inte att detta är ungefär vad en "stat" är. Rövarband och terrorister som för att kunna existera, måste ta allt mer sociala, polisiära, infrastrukturella, politiska och ekonomiska ansvar och på några hundra år eller så så är det en stat. Detta är i väldigt förenklad mening hur staten en gång uppstod som företeelse. Det är för övrigt samma sak med kriminella gäng. De är antingen transienta, dvs kommer och går, ledarna hamnar i fängelse och de dör ut, eller så växer de och omvandlas sakta till stater. Först genom att tränga undan konkurrens (vem vill göra ett inbrott i ett hus i en liten by där Hells Angels eller Bandidos är väletablerade och ser till att all deras skitverksamhet sker utanför byn?), sedan genom att det implicerar att man själv måste upprätthålla ordning. Beskyddarpengar blir skatter, våldet går ner och infrastruktur byggs. Jag menar inte detta som något jävla försvar av dylika banditorganisationer, jag menar bara att detta är en trend på mycket lång sikt i största allmänhet.
Poängen är, det finns en gräns för hur stor och slagkraftig en icke-statlig armé/organisation/terrorgrupp/gerilla/etc kan bli, innan de de facto är en stat, eller en del av staten. Hizbollah är ju utöver en terrorgrupp även ett politiskt parti, har en politik, sociala och ekonomiska grenar, osv, osv. Dess existens är i någon mening beroende av den förhållandevis svaga centralmakten i Libanon, och de expanderar helt enkelt i någon form av maktvakuum. IRA gjorde resan från terrorgrupp till idag mer eller mindre erkänt politiskt parti (Sinn Féin).
Så, vem är mest kapabel? Kanske då någon aktör som börjat som banditgäng, men idag har stridsvagnar, flygvapen, drönare och robotar, men som ännu inte är/kallar sig ett "land", "nation" eller liknande och inte ännu har ett fullt ansvar för en region i fråga om infrastruktur, pensioner, socialt arbete, utrikespolitik, sjukvård, ekonomi, osv, osv.
Som sagt, hur långt är ett snöre?